辽宁振兴“爬坡过坎” 东北振兴迎来新起航

文章出处：http://www.czhzmt.com/作者：数控钻床人气：发表时间：2016-09-09 14:25【大中小】

　　滚石上山，爬坡过坎。东北振兴迎来新的起航。透视占东北经济总量半壁江山的辽宁，可以进一步探察老工业基地攻坚克难的新脉动、新趋势。

　　今年上半年，辽宁省地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值等主要经济数据，出现了负增长。辽宁经济正经历最艰难、最关键的转型期。能否尽快实现企稳回升？动能转换出现哪些新推力？能否闯出振兴发展的新路子？连日来，记者深入辽宁一些城市、企业实地调查了解到，辽宁干部群众正在咬紧牙关、勇闯难关，奋力打一场振兴发展的翻身仗。

　　1月22日，嘉宾在华晨宝马新发动机工厂研讨发动机技术

　　“三降三升”折射柳暗花明

　　7月末，记者来到以煤油电钢铝著称的抚顺市，切身感受到这个老工业基地“减负担、保民生、谋发展”多线作战的艰巨。抚顺市上半年固投完成65.1亿元，仅是年初目标的十分之一左右，同比降幅达80.6%。

　　“位于市内的两个面积达20平方公里的露天矿矿坑已成为抚顺城市发展的巨大障碍，采煤沉陷区需要治理和搬迁，项目库里缺新项目，上半年投资降幅较大”，抚顺市市长葛海鹰告诉记者，“既要保民生，更要稳投资、谋发展，正在全力谋划新的投资载体。”

　　抚顺只是辽宁老工业基地转型的一个缩影。从数据上看，上半年辽宁一些经济指标下降，其中固定投资增速下滑幅度比较大。辽宁全省14个城市中，有6个市固定资产投资降幅在50%以上；制造业、基础设施和房地产是辽宁固定投资的三大主力板块，其中制造业固投降幅最大，同比下降66.5%。

　　综合分析，虽然辽宁地区生产总值和固定资产投资增速下降，但在抵御下行压力的同时，也有一股推力在壮大，呈现出“三降三升”新格局：

　　——一些经济指标下降，收入和消费仍在上升。

　　上半年辽宁经济增长速度下滑1%，固定资产投资下降58.1%。然而，民生指标稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和4.9%，全省城镇新增就业24.5万人，完成全年目标的61.2%，就业局势总体稳定。社会消费品零售总额同比增长8.1%。

　　虽然工业企业遇到困难，但大众创业星火燎原，劲头十足。上半年辽宁新增各类企业同比增长18.2%；在沈阳市街头，各类升级版的众创空间日益增多，全市上半年新登记各类企业1.7万户，同比增长22.3%，大幅高于全国13.2%的增幅。

　　——传统产业在调整下降，新兴产业在壮大上升。

　　辽宁传统产业如矿山、水泥和钢铁装备等板块遭到重挫，有的企业最大降幅达50%。在沈阳北方重工巨大的盾构机车间里，巨龙一样的5台地铁盾构机正在进行组装。“我们的生产任务量从去年的18台降到了目前的5台。”装配车间工人告诉记者。“投资下降开始传导到装备制造企业，上半年集团的订单综合下降7%。”北方重工集团有关负责人说，困难期预计还要持续几年。

　　沈鼓集团生产的一些产品，因用户迟迟不来提货而无法发运，集团产值也出现下降。面对石化压减投资、订单减少的挑战和困难，沈鼓集团加速从工业制造商向工业服务商转型，同时大力进军核电市场。“在手的核主泵订单已有50多亿元，预计未来几年这一板块收入将占集团的一半以上”，沈阳鼓集团发展战略部部长金娜告诉记者，“企业最困难的时期即将过去。”

　　老企业奋力转型，新兴企业迅速崛起。今年上半年，沈阳通用电气能源公司、新松机器人公司、东软医疗公司等战略性新兴领军企业快速成长，产值分别增长200.8%、14.3%、42%。

　　IC装备企业沈阳拓荆科技公司，短短几年就成为行业“隐形冠军”，上半年产值猛增3倍以上，投资3亿元建设国内最大薄膜设备产业化基地。

　　——经济增速虽然下降，但一些先行指标逐步回升。

　　虽然经济面临下行巨大压力，先行指标预示着积极信号。上半年，辽宁省工业用电量同比回升了4.1个百分点；公路货物运输量增长2.8%，铁路货运增速高于全国平均水平。

　　“不能仅从数据表象看经济，更要看实质和走向，我们对未来发展充满信心！”沈阳市经信委副主任栗文安告诉记者。

　　“我们的房子已卖断货了，签约额增加了30%，我们要在鞍山再拿块地，新开工10万平方米，”华润置地集团鞍山分公司负责人冯伟告诉记者。虽然房地产业遇到去库存压力，但着眼于结构性变化和消费升级的新需求，一些房企仍看好辽宁。

　　表面上看，辽宁经济确实遇到一些突出的困难，但是全面客观来分析，辽宁经济也折射出“柳暗花明”的积极信号。

　　“三多三少”传递转型之难

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运认为，中国经济处于结构调整的关键阶段，产业分化、地区分化明显。辽宁经济调整幅度确实比较深，这既与国内外经济环境有关，也与辽宁自身产业结构、经济结构有关。

　　辽宁是我国著名老工业基地，重化工业占比较高，规模以上工业企业中重化工占比将近80%，比全国高近10个百分点；国有企业占比也较大，老国企历史包袱比较重。传统产业调整的阵痛还在释放，辽宁不可能不受到影响，特别是重化工产品价格调整幅度大，直接影响到辽宁经济下行压力增大。

　　分析辽宁“三驾马车”中的投资主引擎，“三多三少”现象亟待解决：

　　——传统产业存量较多，有市场有前景的新产业较少。无论是政府资金还是民间资本，都需要解决有钱无处投的问题。

　　“上半年鞍钢固定资产投资同比下降97%，”鞍山市政府一位负责人说，钢铁一直是鞍山的产业投资优势，由于市场低迷，导致投资下滑。同样是在鞍山，新开发的激光产业园内却是一片产销两旺的场景，一些企业拉来新设备继续增加投资、扩大产能。“稳投资不能只在传统产业上绕圈子，东北不能错过新技术革命的机遇！”一位企业负责人表示。

　　——一些国企转型中因为负担多，手头余钱少，需要解决有好项目而无钱投、直接融资渠道过窄的问题。

　　作为中国数控机床行业的两大领军企业，沈阳机床集团和大连机床集团都通过自主创新，开发出一系列新技术、新产品和新商业模式，却都面临资金压力大、债务杠杆率过高的问题。

　　沈阳机床集团依托世界首创的具有智能互联功能的I5智能机床，接连推出生产力租赁、智能工厂服务等新商业模式，今年上半年新增订单1.5万台，同比猛增5倍，但产能扩张受到资金紧张影响，产品呈现供不应求新情况。

　　一家著名的投资机构非常看好沈阳机床集团潜力，却因沈阳机床集团资产负债率过高，一直未能完成投资入股心愿。

　　“国际上知名的装备制造企业都具备一定的金融造血能力，其依靠金融租赁业务加快转型的成功经验值得借鉴，我们渴望得到金融租赁政策支持！”沈阳机床集团有关负责人说。

　　像沈阳机床集团一样，许多类似的装备制造企业长期依赖银行间接融资，缺乏低成本的直接融资渠道，资产负债率高，无力自我造血。对这些确有市场、有效益的企业，尤其需要融资方面的支持。

　　——民间资本观望多，投资行动减少，需要进一步改善营商环境，解决有钱不愿投的问题。

　　辽宁民间投资占全省投资的比重达到了7成，但上半年，全省民间投资降幅达到近60%。截至今年5月底，辽宁省内人民币非金融机构企业存款余额为12776.9亿元，同比增长了14.33%。这意味着资本并没有离开辽宁，而是按兵不动。

　　招商“JQK”、人才“孔雀东南飞”、科技成果“墙里开花墙外香”……这些并不是辽宁独有的问题，但在转型困难阶段却成了投资的“拦路虎”。辽宁格瑞自动化设备公司总经理张若曦说，只有认真解决这些问题，投资者才会安心。

　　非经济因素对辽宁经济的扰动也不容忽视。前几年房地产投资较大、基数较高，统计挤水分，也是导致上半年一些数据降幅偏大的原因。辽宁省工商联主席杨冠兴说，随着正风反腐的大力推进，构建“亲”“清”新型政商关系步伐的加快，资本的信心很快会回来。

　　“三稳三进”打赢翻身仗

　　“上半年数据公布后，很多朋友给我打电话，问东北经济怎么了，我一接这样的电话就很烦，”沈阳防锈包装公司总经理刘洪文说，“攻坚克难关键靠自己，我们从钢铁转向汽车行业，上半年利润逆势增长77%。”

　　面对严峻的经济形势，今年以来辽宁省出台了稳增长、促改革一系列措施，确定今年为“项目年”，全力以赴抓项目，一些城市改革行政审批，成立审批服务局，优化发展环境。

　　“从近两个月数据观察看，辽宁经济有企稳的迹象，指标降幅在收窄。”国家统计局有关人士分析指出。采访中，不少企业家和专家认为，虽不敢说辽宁经济现在已经到了谷底，但继续大幅下滑的可能性不大，下半年和明年有望筑底企稳。

　　通过推进“三稳三进”，辽宁全力打赢振兴发展的翻身仗。

　　——在增长的同时，大力推进结构调整和转型升级。

　　“作为装备制造企业，主要任务就是结构调整和转型升级，多拿市场订单”，北方重工集团有关负责人告诉记者，企业正在加快国际化战略布局，最近成功并购美国罗宾斯公司，进军国际市场。

　　有着80多年历史的抚顺特钢，从大路货的拼抢中撤了下来，专注高端不锈钢产品，实现了新的赢利。“不调结构，就没出路。”抚顺特钢公司常务副总经理刘振天说。

　　——在稳住民生的同时，加快推进改革创新步伐。

　　老工业基地负担重，历史遗留问题多，需要进一步加大支持力度，稳住民生。站在抚顺中心城区影像图前，抚顺市有关负责人告诉记者，蓝色围圈内的采煤沉陷区面积超过18平方公里，两个露天大矿坑将主城区掏了两个大洞，上万户居民亟待搬迁，需要投资几十亿元。由于退休职工多，历史欠账多，抚顺的养老金支付压力很重，养老统筹基金缺口达157.8亿元。如何确保养老金按时足额发放，对于财政收入不足百亿的这个老工业城市来说，显得尤其重要。

　　辽宁省政府积极采取措施，今年确保民生支出不降低或继续提高，确保不出现拖欠工资、养老金现象，防止经济下行压力传导到民生领域。

　　越是困难越要推进供给侧结构性改革。上半年辽宁已化解煤炭产能350万吨，钢铁产能210万吨。同时着力解决影响投资、营商等软环境的突出问题。

　　“园区新推出的一系列营商改革举措吸引了德国以及其它欧美资本的关注，”沈阳中德（沈阳）高端装备制造产业园管委会常务副主任李宝军说，得益于国家创新对外开放政策支持，园区每天都接待好几拨客商，已累计吸引德资项目144个。

　　——在稳住预期的同时，着力增进拼搏精神。

　　“如果信心没了，那就没有希望了。”一些干部表示，在经济下行过程中，特别要稳定信心、稳住预期。“数据虽然不好看，但我们心里不服气，对发展有信心。”辽宁不少政府官员和企业家对记者说。

　　4月，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，吹响了新一轮东北振兴号角，将极大增强全社会对辽宁振兴发展信心。

　　大连机床集团生产车间里，由37台高档机床组成、总价值1.5亿元的一家汽车行业用户订货的生产线正在进入最后装配阶段，像这样具有竞争力的高端设备已占企业产值近半。“只要挺过两年调整期，加快产品结构、技术水平和营销模式的创新，企业就能再次步入新一轮发展的快车道。”大连机床集团董事长陈永开说。

　　虽然辽宁经济出现困难，但并没有挡住有远见的一些国内外资本。今年初，华晨宝马汽车公司新发动机工厂在沈阳开业；6月，德国总理默克尔带着20家知名企业访问沈阳，推进德国“工业4.0”与“中国制造2025”战略对接；7月，总投资55亿美元的英特尔高端存储器项目在大连提前投产……

　　辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。辽宁正在经历刮骨疗毒、转型升级的艰难过程。现在要咬紧牙关，把数据做实，把民生办好，抓好政治生态建设，抓好结构调整和改革创新，辽宁经济定能浴火重生。

　　（来源：瞭望）

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